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安徽省生態環境廳關于印發《安徽省生態保護紅線生態環境監督實施辦法(試行)》的通知

日期:2023-10-10 17:00:37

各市生態環境局:

《安徽省生態保護紅線生態環境監督實施辦法(試行)》已經第15次廳長辦公會研究通過,F印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


安徽省生態環境廳

2023831

(此件社會公開)



安徽省生態保護紅線生態環境監督實施辦法(試行)


第1條 為加強安徽行政區域內生態保護紅線生態環境監督,嚴守自然生態安全邊界,依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國國家安全法》《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》《關于加強生態保護紅線管理的通知(試行)》《生態保護紅線生態環境監督辦法(試行)》,結合安徽省實際,制定本辦法。

第二條 生態保護紅線是在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。

生態保護紅線內各級各類自然保護地生態環境監管,法律法規已有規定的從其規定。

   第條 堅持生態優先、統籌兼顧、綠色發展、問題導向、分類監督、公眾參與的原則,建立嚴格的監督體系,實現一條紅線管控重要生態空間,確保生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變,提升生態系統質量和穩定性。

第四條 加強生態保護紅線政策宣傳力度,發揮媒體、社會組織和志愿者作用,普及生態保護紅線知識,營造全社會共同監督生態保護紅線的良好氛圍。

條 各級生態環境部門組織開展本行政區生態保護紅線生態環境監督工作,加強與同級自然資源、交通運輸、農業農村、水利、林業等部門的聯動會商,共同嚴守生態保護紅線。

省生態環境廳負責組織、指導、協調全省生態保護紅線生態環境監督工作;市生態環境局負責具體組織實施本行政區生態保護紅線生態環境監督。

條 生態環境部門生態保護紅線生態環境監督工作包括以下事項:

(一)生態保護紅線生態環境相關制度制定與落實情況;

(二)生態保護紅線調整對生態環境的影響;

(三)生態保護紅線內人為活動對生態環境的影響;

(四)生態保護紅線生態功能狀況及其變化;

(五)生態保護紅線內生態破壞問題及其處理整改情況;

(六)生態保護紅線內生態保護修復工程實施生態環境成效;

(七)法律法規規定應由生態環境部門實施監督的其他事項。

條 生態保護紅線在國土空間規劃中統籌劃定,嚴禁擅自調整。對確需進行生態保護紅線調整的,依據國家有關規定要求,生態環境部門結合生態保護紅線評估調整規則,生態保護紅線調整方案的生態環境影響提出審核意見。

條 省、市級生態環境部門根據國土空間規劃一張圖管理更新和信息共享情況,及時更新生態保護紅線監管平臺、生態環境分區管控平臺等相關數據,確保監督與管理的界線范圍一致。

   第條 生態保護紅線內,自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動,其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動。在符合現行法律法規前提下,除國家重大項目外,僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。

生態保護紅線內涉及新增建設用地的有限人為活動按照國家和省有關規定進行認定。各級生態環境部門對生態保護紅線內的有限人為活動實行嚴格的生態環境監督,強化對有限人為活動生態環境保護措施落實情況的監督。

第十條 對于確需占用生態保護紅線的國家重大項目,項目單位應嚴格落實生態環境分區管控要求,依法開展環境影響評價。各級生態環境部門依據職責對建設項目不可避讓生態保護紅線論證建議提出審查意見。

第十條 依據生態環境部有關生態質量監測標準規范和工作要求,省生態環境廳負責制定監測方案,建立完善全省生態質量監測網絡,組織開展生態保護紅線生態質量監測,通過衛星遙感監測、無人機監測、地面監測等技術方式,重點關注人為活動對生態保護紅線生態環境的影響,對生態敏感地區開展加密監測,監測結果與國家生態質量監測網絡數據共享。市生態環境局按要求開展本行政區域內以縣域為單元的生態保護紅線生態質量監測。

第十條 省生態環境廳按要求組織開展生態保護紅線生態狀況及保護成效評估。市生態環境局以縣域為單位,基于生態保護紅線生態系統格局、質量服務功能等組織開展生態狀況評估;依據生態環境部生態保護紅線相關標準規范,重點對本行政區內生態保護紅線面積、用地性質、生態功能、管理能力等方面的變化情況以縣域為單元進行生態保護紅線保護成效自評估。

第十條 生態保護紅線生態破壞問題監督主要工作程序如下:

(一)省生態環境廳將生態環境部推送疑似生態破壞問題圖斑和線索,及時下發至市生態環境局。

(二)市生態環境局市生態環境保護委員會的統籌協調,加強部門聯動,組織自然資源、交通運輸、農業農村、水利、林業等相關部門開展疑似生態破壞問題實地核實,并向省生態環境廳上報實地核實結果。

各市在生態保護紅線生態環境監督中自行排查發現的生態破壞問題,一并上報生態環境廳。

(三)省生態環境廳組織開展重點疑似生態破壞問題線索實地抽查的基礎上,向生態環境部報告實地核實結果。

   (對生態環境部通報反饋的生態破壞問題,省生態環境廳及時通報相關市,抄送省直相關部門,并將問題辦理情況按程序報送生態環境部。

(五)各市本著立行立改原則,對核實后的生態破壞問題立即推動整改,建立整改驗收、銷號機制,保障整改質量。問題整改完成后,形成整改報告報送省生態環境廳,抄送省直各相關部門。各市應根據生態破壞問題清單建立生態破壞問題臺賬,及時更新完善問題查處整改情況。

生態環境廳組織生態破壞問題的整改情況進行督導,并將生態破壞問題納入1 1 N突出生態環境問題整改調度系統。對生態破壞嚴重、整改行動緩慢、弄虛作假、責任不落實的,視情采取函告、通報、約談等措施督促整改。

第十條 對生態保護紅線內生態破壞的執法工作,依照相關法律法規和生態環境保護綜合行政執法相關規定開展。

第十條 生態保護紅線內生態破壞問題造成生態環境損害的,市生態環境局依法依規及時組織開展或者移送其他有關部門組織開展生態環境損害賠償工作。

十六條 依據生態環境部生態保護修復成效評估技術指南等標準規范和工作部署,生態環境部門組織開展生態保護紅線內生態保護修復工程實施生態環境成效評估,加強生態保護修復工程中形式主義問題的監督檢查。

第十七條 生態環境部門依法依規向社會公開本行政區內生態保護紅線生態質量監測、生態狀況評估等生態環境監督相關信息,接受社會監督。

鼓勵公民、法人和其他組織依法依規參與生態保護紅線生態環境監督。

十八條 基于國土空間基礎信息平臺,依托省生態保護紅線監管平臺,省生態環境廳建立生態保護紅線生態環境監督數據庫,構建全省生態保護紅線生態破壞問題核查整改和生態保護紅線保護成效評估臺賬體系,市生態環境局負責完善本行政區生態保護紅線監督數據庫及臺賬。按照生態環境部部署,推進與國家生態保護紅線監管平臺互聯互通、信息共享。

十九條 省生態環境廳建立生態保護紅線監督專家庫,為生態保護紅線生態環境監督工作提供技術支撐。

二十條 各級生態環境部門應將生態保護紅線監測、評估等工作經費納入部門預算。

二十條 省生態環境廳將生態保護紅線保護成效納入生態環境領域相關考核,推動將考核結果作為黨政先進班子和先進干部綜合評價及責任追究、自然資源資產離任審計、獎懲任免以及有關地區開展生態補償等的重要參考。

第二十條 生態保護紅線內存在的突出生態破壞問題和生態保護修復形式主義問題,且列入中央省生態環境保護督察的,按照生態環境保護督察相關工作規定處理。

第二十條 生態保護紅線生態環境監督工作中發現有公職人員涉嫌違紀違法的,有關生態環境部門應當按照管理權限,將問題線索等有關材料及時移送相關機關或者部門依規依紀依法處理。

涉嫌犯罪的,生態環境部門應及時按照有關規定移送監察機關或者司法機關依法處理。

第二十條 市生態環境局可結合實際制定本行政區生態保護紅線生態環境監督工作細則。

第二十條 本辦法由省生態環境廳負責解釋。

          第二十條 本辦法自2023101起試行,試行期為3。試行期間法律法規和國家文件有新規定的,從其規定。


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